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特别策划丨推动“有事来协商”走深走实 让群众更有获得感幸福感

【http://www.givegauge.com】 【2022-06-14】 【四川政协报】

编者按:自开展“有事来协商”工作以来,全省各级政协组织高度重视、细致谋划,在各级党委领导下,建体系、拓平台、延触角,紧紧围绕全省中心大局、聚焦人民群众对美好生活的需要确定议题、开展协商,回应期盼、凝聚力量,想党政所需、急群众所盼、尽政协所能,推动基层治理不断取得新成效,充分彰显了人民政协制度的优势和效率。

地方实践

协商会上有“呼”“应” 公园提质惠民生

“复生公园离场镇近,晚上来散步、跳舞的人越来越多,可不可以多增设一些垃圾桶方便大家?”“望龙楼的外墙陈旧,能不能翻新?”“复生公园是为了纪念辛亥革命先驱黄复生先生所建,能否将其打造成爱国主义教育基地?”……523日,在隆昌市龙市镇复生公园,隆昌市政协围绕“复生公园提质增效行动”相关问题与有关部门开展小微协商。市政协有关委室负责同志,市级有关部门负责人,龙市镇党委、政府领导,特邀观察员,基层干部、群众、乡贤等30余人开展了热烈而有序的协商讨论。

为了纪念辛亥革命先驱黄复生,2008年,龙市镇修建了复生公园和复生纪念馆,成为内江市首个乡镇公园。公园几大主体建筑包括:望龙楼、民众教育馆、黄复生雕像、石牌坊门、复生桥、公园碑赋等。

去年12月,隆昌市政协龙市镇联系组走访收集群众急难愁盼问题,针对群众反映比较集中的共性问题,确定了“龙市镇复生公园提质增效”这一协商主题。

为开好这次小微协商会,今年3月,市政协组织龙市镇联系组相关人员开展了细致的走访调研工作。调研组走访后发现,复生公园目前主要存在的问题是公园地面出现沉降、凹陷,公园绿化、路灯、椅子、排水系统等出现了不同程度的损坏和老化。调研组一致认为,为满足广大群众文娱生活的需求,需对复生公园进行一系列提质增效行动。

“调研为小微协商的有效开展提供了保障,这也是市政协在协商活动前进行调研的目的所在。”市政协提案委负责人刘祖铫表示。

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69日至10日,省政协“有事来协商”工作现场推进暨片区培训会在乐山召开。图为69日,自贡、泸州、宜宾、内江、乐山5市的市县两级政协主要负责人在乐山市沙湾区嘉农镇政协工作联络站,观摩“嘉农镇玉龙村2组与经开区交界道路扩建”协商议事会。 本报记者 黄岚 摄

协商会上,群众纷纷抛出意见建议,相关部门当即答复——

“复生公园环境好,平日里大家都喜欢来玩,人一多起来,椅子就不够用了,可以多增设一些椅子方便群众吗?”群众代表黄守辉提出建议。

“最近几个月,我们陆续收到一些群众反映椅子过少的问题,决定新增两组椅子以满足群众需求,在今后也会动态的新增、调整椅子,并做好公园休闲椅的日常维护工作。”镇综合行政执法办负责人回答道。

话音刚落,乡贤刘绍芬接过话筒提问:“现在的年轻人对辛亥革命历史和黄复生都不太了解,我镇又有相关资源,可不可以将其打造成爱国主义教育基地?”

“感谢您的建议,我们会随时关注申报项目发布情况,作好申报准备。同时在复生公园内开放民众教育馆,增设文化长廊、河堤走廊、公园广播系统等场所设施,完成望龙楼的外墙翻新,提高公园利用率,让复生文化和精神更加深入人心。”市文旅局分管领导鄢志刚表示。

……

经过一个半小时的现场协商,市级相关部门、龙市镇政府积极回应提出的问题,围绕复生公园的功能、布局、文化三方面的提质达成以下共识:一是更换老旧设施设备。对原公园路基沉降、路面凹凸不平、路灯老化、公园利用不足等问题,进行了公园路面平整,以及绿化、健身广场、照明、排水、休闲椅等设施升级。二是强化宣传引导。整合党建引领、精神文明建设、统战阵地、普法教育、体育健身等功能于一体,以“两所三区一站一馆”的架构,将复生公园打造成为资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意的文化综合体。三是常态化开展保护保洁行动。定期对公园进行巡查,做好公园设施设备的日常维护工作,及时清理园内垃圾。开展宣传引导,在醒目位置设置爱护环境和垃圾分类等宣传标语和宣传栏,提高群众爱护环境的意识。

走出会场,参与协商的各方代表纷纷谈起感受。“各个部门对我们提的问题都给予了清楚的答复和合理的解释,这让我们感受到他们是在真心为老百姓办实事。”群众代表李祥福高兴地说。

市政协委员、龙市镇党委副书记吕凤敏表示,会后将对上述问题与相关部门进一步沟通协调,及时跟踪落实,做好协商“后半篇文章”。

“本次协商是落实隆昌市政协全面开展‘有事来协商’平台建设,建立健全市镇村三级协商体系的要求,是充分发挥平台协商作用,持续关注群众身边事,为老百姓排忧解难,做到协商于民、协商为民的又一体现。”市政协副主席杨兴敏表示,下一步市政协将继续在协商方式、活动开展、成果运用等方面进行积极探索,努力创造更多经验,推进“有事来协商”工作取得实效。

(舒兰 姚梦竹 记者 黄岚)

商现场

“聚光灯”下的协商共识

“这一天非常有纪念意义,小丛林巷22号小区的居民们在协商对话中确定了一个合理的小区管理方式,最终大家在‘聚光灯’下确认协商共识。”采访中,乐山市市中区海棠街道人西社区党委书记王利向记者展示了一张照片:夜色中,小区院坝内,一群居民拿出手机打开电筒,组成一盏“聚光灯”,居民依次在协商共识上签字确认。

照片的场景是,424日晚上,乐山市市中区海棠街道人西社区小丛林巷22号小区通过区政协搭建的“有事来协商”平台,围绕小区公共管理问题开展的一场小微协商活动。

“由于很多居民白天要上班,我们特意将协商活动确定在下午6点开始,目的是让更多的居民参与进来。”不过让王利出乎意料的是,当时原计划1个小时左右的协商活动,最后花了整整3个多小时。

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图为协商结果签字现场。王利 摄

小丛林巷22号小区是乐山市市中区中心城区的一个老旧小区,租户多、无门卫,存在很大的安全隐患。一直以来,对于小区的公共管理,部分居民希望将门卫室收回,由小区业主自筹资金聘请物业管理。而一些居民则赞成将门卫室出租,将租金用于请人打扫卫生。由于居民对小区管理方式的意见不一致,社区多次组织协商也没有结果。

为了彻底解决小丛林巷22号小区公共管理问题,海棠街道人西社区通过前期走访、摸清实情后,对问题进行了梳理,并拟定小微协商议题向市中区海棠街道政协工委报送,希望通过政协“有事来协商”平台破解这一社区难题。该议题报送后得到了采纳。

424日下午6时,小丛林巷22号小区居民、人西社区负责人、部分市中区政协委员围坐在小区院坝内,围绕小区卫生、安全、公共资产管理等问题开展面对面协商。

“小区属于老旧小区,没有门卫,存在很大安全隐患。特别是小区大门的门锁坏了一段时间,需要及时更换。”

“小区卫生已经很长时间无人打扫,环境脏乱差,希望商量一个解决办法。”

“对于小区内车乱停乱放的情况,能否制定一套规章制度?让大家共同遵守。”

……

活动一开始,小区居民踊跃发言,但存在一个主要分歧:小区门卫室是收回、聘请物业统一管理,还是进行出租、收益用于小区公共管理。

面对争执不下的居民,市中区政协委员、海棠街道党委副书记张霞现场解读了物业管理相关规定,并提议现场分析两种方式的利弊,然后居民一起投票确认。

将门卫室收回,聘请物业公司进行管理,每月将产生一笔不小的物业费,大部分居民不同意这种方式。

“那如果是将门卫室出租,收益仅仅是请人打扫卫生,安全等其他方面管理又如何保障呢?”现场几名居民提出了这样的疑问。

对此,王利现场回应道:小区每栋楼都安装了防盗门,并确定了楼栋长,下一步还将充分发挥楼栋长的作用。

在一句句对话交流中,居民最终同意采取将门卫室出租,收益用于请人打扫卫生的方式。一经确定,当场就有商户前来租用门卫室,并出现了竞价现象:1200元、1500元、1800元……最终一户商户以每年2300元的价格租用小区门卫室。人西社区工作人员当场为居民算了一笔账:“一年租金2300元,打扫卫生的人工费1200元,剩余1100元还可用于小区公共管理,例如更换楼道灯泡。”

在居民签字确认协商共识时,王利特意看了看时间,已经是晚上9点过。几名居民自发地拿出手机打开电筒,形成一盏“聚光灯”。王利拿出手机按下了拍照键,记录下了这一刻。

“这是我们通过‘有事来协商’平台参与基层社会治理并取得实效的一个生动缩影。”乐山市市中区政协主席肖兴军说,近年来,区政协深入推动“有事来协商”平台建设,指导乡镇街道工委推动政协协商下沉到社区、楼院,组织辖区政协委员、界别群众、相关部门、街道和社区干部等,围绕基层治理、城市建设、小区管理、社会事业、平安建设等内容开展小微协商活动,有效解决了一大批群众急难愁盼问题。

徐毅 记者 王天雨)

协商快讯

成都市锦江区政协:

近日,成都市锦江区政协召开互动协商会,围绕“锦江区做优做强基本功能、核心功能和特色功能”主题,邀请区级党政领导、部门负责人同区政协委员、企业代表开展互动协商。区政协主席潘雪松出席会议。

成都市第十四次党代会提出,要强化城市功能导向,强调中心城区要全面做优做强高端要素运筹、国际交流交往、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能。当前,作为“主干”城市中心城区,如何做优做强基本功能、核心功能和特色功能,积极探索超大城市中心城区转型发展路径,在主动服务国家战略全局和省市发展大局中实现高质量发展,是锦江区自身发展必须回答的重大课题。

互动协商会上,来自全区不同行业、不同界别的政协委员、企业代表们围绕协商主题踊跃发言,阐述观点、发表意见、提出建议;区级领导、部门与政协委员、企业代表们充分互动,通报情况、释疑解惑、回应关切。

刘晨希委员、赵宇光委员、曾文荣委员聚焦春熙路商圈的提档升级建言献策。区商务局、春熙路时尚活力区管委会负责人表示,将积极吸纳委员们的意见,细化工作举措,全力建设国际顶级商圈,做优做强锦江区时尚消费引领功能。

王杜鹃委员、王飞委员、刘妃委员聚焦助推数字经济高质量发展、打造“智慧锦江”作了发言。区金融局、区新经济和科技局负责人表示,将深化人工智能创新赋能,打造开放的投资环境、规范的市场环境、优质的政务环境,促进高端要素聚集,做优做强锦江区高端要素运筹功能。

桂汉峰委员和企业代表陈雨微女士对提升锦江区的国际化水平和国际影响力发表了各自看法。区发改局、区文体旅局负责人回应表示,将认真研究委员们的建议,精心打造具有时尚风、国际范、天府味的多功能国际“城市会客厅”。

张珩)

大竹县政协:

“公交车开通了,我们的出行方便了。”近日,大竹县政协组织开展“大竹经开区公交线路优化延伸”小微协商成效“回头看”,经开区天宝企业的员工兴奋地向委员们表示。

经开区因未开设公交专线,企业员工上下班期间电瓶车、摩托车较多,存在安全隐患。202112月,大竹县政协和县交通运输局一起商议,确定了“经开区公交线路优化延伸”为主题的小微协商课题。今年2,大竹县政协组织委员对大竹城区到经开区的公交线路进行了实地走访调研,和经开区管委会、企业代表、县交通运输局开展小微协商,形成了《关于在经开区开通公交专班的建议》。相关部门研究、吸收采纳委员提出的意见建议,并迅速抓好落实。如今,公交专线的运行情况怎么样?员工的反馈如何?近日,大竹县政协通过实地走访形式对公交专班运行情况开展了一次“回头看”活动。

委员们实地考察了公交专线运行情况,其间,大竹经开区项目负责人汇报了协商意见落实情况。“现在开通的6路公交专线,是从慈卫医院、建设路、经开大道最后到天宝,上下班期间50分钟一来回,运营时间为早上6:3020:10,基本满足了园区员工日常通勤……”通过实地视察和听取汇报,委员们真切感受到了园区的变化,企业员工满意的笑容让参与调研的委员们收获了满满的成就感。

为防止协商“一会完事”,大竹县政协强化措施,出台了《关于印发<深入推进“有事来协商”工作实施方案>的通知》,切实解决协商流程不清、成果转化运用不够的问题,让协商意见能真正落地落实。

“小微协商‘回头看’工作能快速解决民生实事,一定要坚持不懈地抓实抓细。”大竹县政协主席梁经明表示,县政协将进一步总结“回头看”工作经验,深入问题现场进行跟踪问效,对职能部门落实采纳政协意见建议的情况进行督查督办,使协商成果转化率得到有效提升。

张鸿)

巴中市巴州区政协:

“天天都要来走1个多小时,空气好、风景好,锻炼身体。”日前,傍晚十分,家住巴中市巴州区曾口镇曾溪社区的罗旭东,约上三五邻居来到屋后的滨河绿道散步。

“散步走公路,灰多、不安全,场镇没有休闲去处”“防洪堤和居民楼之间的空地荒凉”……今年3月,这个问题被摆上了曾口镇“有事来协商”的议事大厅,通过政协委员、乡贤、群众代表开展协商建言。如今,滨河堤已然成为曾口场镇的新兴休闲“打卡地”。

去年底,全长4.8公里的防洪堤工程终于完工,而整洁宽敞的堤面和原来的居民楼中间空出了近5米的空白地带,“光秃秃的,看起来很荒凉,影响环境。”巴州区政协委员李相志在走访过程中了解到这一情况。

“在空白地带修建绿化带,将滨河堤打造为休闲健身绿道。”今年2月,在曾口镇“有事来协商”的议事大厅里,李相志提议。

“目前没有政策支撑,资金从哪里找?”12位下沉区政协委员和各相关代表犯起了难。

“要不我们各方争取一下,再募捐一部分?”曾溪社区党总支副书记刘荣松提议。

大家你一言,我一语,很快形成了“自筹”的共识。“这是关系全曾口人民幸福生活的大事”,参加议事的乡贤、企事业代表、场镇商户等都表示要捐款。

就这样,21万元的筹款很快筹集完毕,17万元用于前期工程建设,剩下的资金用于后期管护。滨河绿道建好了,居民休闲也有了一个新的好去处。

(李佳儒)

珙县政协:

“我希望能尽快排危,每天过路我都胆战心惊……”近日,珙县王家镇居民曾绍方说起居住楼房外墙墙皮脱落现象的安全隐患问题时,担心不已。

为及时解决这一问题,近日,珙县王家镇政协工委组织住户代表、社区干部、法律顾问等人员共同协商,在一问一答、你来我往的协商中,住户打消疑虑、达成共识。随后,又组织专业人员对墙体进行排危。通过协商,住房隐患消除了,过往行人也安全了,群众纷纷“点赞”。

这只是珙县政协搭建三级平台,做亮“有事来协商”名片的一个缩影。

据悉,珙县政协结合实际,制定了《关于开展“有事来协商·共建新珙县”平台建设的实施意见》,全面推进“有事来协商”工作,通过搭建三级协商平台、融合资源建好阵地、明确协商频次任务等多种方式不断推进协商工作常态化。同时,立足党政所需、群众所盼、政协所能,聚焦党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理热点,选择切口小、与群众切身利益密切相关的议题开展协商议事,确保建言建在需要时、议政议在点子上、协商商在淤痹处。

今年以来,珙县政协各专委会、乡镇政协工委先后围绕“芙蓉集团2号小区移交社会化管理”“曹营镇文旅特色小镇打造”“村级道路管护”“农村集中供水工程设施管护”“加强校园周边交通安全”“场镇垃圾分类”“集体大蚕棚和小蚕共育室运营管理”“村集体茶园、集体猪场运营管理”“农村聚居点保洁工作”等涉及基层群众群体利益的事项,开展各类协商38次,通过集众智共商共建,不断提升基层治理效能,提高居民满意度,增强群众幸福感。

(王艺量 李瑶)

经验总结

“有事来协商” 在双流的实践探索

“有事来协商”平台建设是贯彻落实习近平总书记“众人的事情由众人商量”重要讲话精神的具体体现,也是人民政协协商形式的最新探索。“小微协商”是“有事来协商”平台建设的重要组成部分。开展“小微协商”,是新时代基层政协的新任务、新使命。成都市双流区政协主动担当,积极作为,主要有以下几个方法和步骤:

一是始终坚持党的领导。区政协一直秉承重大事项请示报告制度,将“有事来协商”工作向区委专题汇报,区委高度重视并大力支持,将“小微协商”纳入政治协商的重要内容,列入年度协商计划,纳入财政专项预算,保障小微协商经费开支。区财政每年向9个镇(街)拨付专项预算经费各20万元,用于开展小微协商活动。

二是精心筛选协商议题。在议题的确定上,区政协采取的形式灵活多样,既可以是党委政府点题,也可以向政协委员和社会各界人士广泛征题,既可以由政协各专委会报题,也可以深入基层向群众找“问题”。议题多以民生实事为主,包括群众的揪心事、烦心事、操心事。在实际操作中,区政协坚持宜小不宜大的原则,选择切口小,真正体现群众利益的事,小协商也能解决大问题。

三是坚持协商前调研。议题确定后,精心组织多次调研,既要“身入”基层,更要“心入”基层,听真话、察真情,从而达到“真研究问题、研究真问题”目的。按照一个议题、多次调研的模式,重点了解即将开展的小微协商议题的表现形式、产生根源、造成的危害,与各方探讨解决问题的办法,促成各方有效互动,达成解决问题的初步共识。

四是组织小微协商活动。这是“小微协商”的关键环节,要解决好“谁来协商”的问题,亦即要解决谁是“小微协商”的主体。参加协商活动的一般有党政领导、政协委员、部门负责人、群众代表、专业人士、“五老”乡贤等。协商活动以现场协商为主要方式,通过召开恳谈会、调解会、院坝会等面对面进行协商。在协商活动中,选择勇于担当,有参政议政能力,敢于建真言,善于出良招的委员参加,对专业性较强的问题,留给相关部门专业人员解答。在“小微协商”活动结束时,根据各方意见,总结出大家认可的解决办法,形成“小微协商”成果。

五是跟踪促进成果转化。对“小微协商”成果是否得到转化,是推进“有事来协商”平台建设、强化基层协商民主的出发点和落脚点。区政协按照“谁牵头、谁跟进”的原则,安排专人做好协商成果转化落实和督促工作。在成果转化上,双流区政协采取的方法是建立“成果报送、成果转化、跟踪问效”三套机制。“小微协商”活动结束后,及时将协商成果报送党委政府及有关部门,让其知晓并落实专人办理;对政协街道工委和镇联络委上报的“小微协商”成果,如果在落实过程中比较棘手,街道党工委、镇党委进行专题研究,并将落实情况向区政协反馈;区政协根据反馈情况,通过再跟踪、再调研、再协商,开展“回头看”督促各类小微协商意见和建议落到实处。

(李祥坤)